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【法官说法】余华法官:违法承包中劳动关系及工伤责任主体的认定

发布时间:2018-10-15    

个人简介



余华,男,汉族,1986年11月6日生,大学本科学历,2008年7月毕业于江西财经大学计算机系,同年12月到盘州市人民法院工作,2010年通过国家统一司法考试。盘州市人民法院淤泥人民法庭庭长、审判委员会委员、审判员。现任司改后的民商事审判团队负责人。

案情

     概要

某矿业公司将其开采业务承包给陈某开采经营,陈某聘用刘某到该矿业公司工作。2016年4月20日,刘某在工作过程中被机械砸伤,因伤势严重被送往医院住院治疗。后刘某所受之伤被认定为工伤,七级伤残。双方对工伤赔偿事宜协商未果后刘某遂申请仲裁,请求解除其与该矿业公司之间的劳动关系,并要求该公司支付相应的工伤保险待遇。仲裁委员会裁决解除双方的劳动关系,并由该矿业有限公司支付刘某各项工伤保险待遇168614.37元,该矿业有限公司不服申请撤销该裁决后,刘某遂起诉至盘州市人民法院。该案现已审理终结。

争议要点

▎原告刘某与被告某矿业公司之间是否存在劳动关系


▎该矿业公司是否应向刘某支付各项工伤保险待遇

裁判理由


刘某系陈某招聘到某矿业公司工作,而陈某在此期间承包该矿业公司进行开采经营,刘某工作期间都是陈某安排其工作,刘某与该矿业公司不存在管理与被管理的关系,不符合劳动关系的基本特征,即原告刘某与该矿业公司之间不存在劳动关系。

矿业公司将其砂石开采承包给不具备用工主体资格的陈开采经营,陈招聘原告到矿业公司工作,原告与矿业公司之间虽然不存在合法的用工关系,但根据《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条的规定,陈招用的劳动者在工作中受伤,矿业公司应该承担用工主体责任,由其承担用人单位依法应当承担的工伤保险责任,即矿业公司应按照《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目和标准支付刘工伤保险待遇费用。

法官说法

在建筑工程的施工和矿山企业的经营过程中,因工伤亡的事故时有发生,由此引发出大量的劳动关系确认、工伤认定和工伤责任承担的纠纷。由于相关法律及部门规章对这方面的规定比较零碎分散,以致实践中产生团团疑问,例如,发包人与实际施工人之间是否存在劳动关系?劳动者因工伤亡由谁承担法律责任?承包业务的违法发包、分包或转包,经历了从政策到司法解释的演变,要解决上述纠纷,很有必要解读相关文件及规定,明确相关纠纷的处理规则。


从政策到司法解释的演变


部门政策

2005年5月25日,劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳社部发[2005]12号)第四条规定:“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人,对该组织或自然人招用的劳动者,由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。”,首次以政策的形式要求具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。


规范性文件


2013年4月25日,人力资源社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见(人社部发[2013]34号)第七条规定:“具备用工主体主体资格的承包单位违反法律、法规规定,将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人,该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的,由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任。”,该文件进一步阐明了因工伤亡的工伤保险责任承担主体为具备用工主体资格的承包单位。



司法解释

2014年4月21日,《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定:“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的,人民法院应予支持:(四)用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人,该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的,用工单位为承担工伤保险责任的单位”,该司法解释扩大了案件适用的范围,不在限制承包业务的性质。


处理规则

劳动者与用工单位不存在劳动关系

劳动者的劳动报酬的发放主体是该不具备用工主体资格的主张或自然人,劳动者的工作具有临时性、阶段性,通常工程或项目完工劳动者即完成工作任务,劳动者不受用人单位规章制度的约束。因此,劳动者与用工单位不存在劳动关系。

由用工单位单位承担工伤保险待遇赔付责任

劳动者在从事不具备用工主体资格的组织或自然人所安排的业务时因工伤亡的,为了保障劳动者的合法权益,同时对违反发包、分包、转包行为进行有效的规制,应由用工单位承担工伤保险待遇赔付责任。


风险防控

企业在从事承包业务时,如需要承包、分包或者转包,应注意事先考察相关主体的用工资格,避免在业务进行过程中出现因工伤亡的纠纷时,承担用工单位的工伤保险待遇赔付责任。

法官说法


余华法官

       违法承包中劳动

       关系及工伤责任

       主体的认定



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