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关于法官心理健康情况的调研报告

发布时间:2016-04-13    

 一、盘县法院法官心理健康概况

  盘县法院现有政法编制132人,实有人数116人。目前,未出现因心理健康问题而导致死亡的情况,也未发现有明显心理疾病的干警,但从调查了解的情况看,部分干警不同程度地存在心理健康问题。从近期未达退休年龄,但因政策放宽而自愿退休的干警的身上,我们进一步了解到法官承受的压力和急于解脱的心理。这些提前退休的干警,第一批10人,已批准退休离开岗位,第二批10人,正在办理退休手续。这20名干警中,法官17名,其中最大年龄58岁,最小年龄37岁,绝大多数都是从事审判工作数十年的法官。这些法官自愿申请提前退休,主要原因就是觉得工作压力过重,办案风险过大。另外,近五年从我院申请辞职或调出法院的干警达17名。这种现象,突出反映了我院干警的心理压力和心理健康状况。

  二、法官产生心理健康问题的原因

  (一)“案多人少”的工作压力。“案多人少”的工作现状,导致法官身心处于亚健康状态。近三年来,盘县法院每年收案均在4500件左右,实有干警120余人,而一线办案法官仅有60人左右,多数法官每年办案在100件以上;今年至7月,已收各类案件3163件,一线办案法官仅有50余人。法官每年承办大量案件,为完成工作任务,5+2,白加黑成了常态。高负荷高强度的工作使法官长期处于紧张状态,导致大多数法官体能下降,职业病增多。

  (二)来自当事人和社会的压力。随着社会矛盾的叠加,法院公信力正遭受日益严峻的挑战。在目前司法公信力不够高和当事人法律知识欠缺的情况下,即使案件的审理从程序到实体都没有瑕疵,一旦审判结果与当事人预期不一致,便迁怒法官,缠诉、上访、对法官进行人身威胁等。法官轻则受到指责、谩骂、投诉,重则受到人身威胁,甚至暴力抗法,而部分社会公众对法官职业不理解,或是冷眼旁观、或是幸灾乐祸,甚至借助媒体颠倒黑白进行恶意炒作,给法官造成了极大的心理压力。

  (三)付出与待遇不匹配导致的失衡心理。与党政机关相比,工作压力大,职级待遇低,升迁机会少,法官难有成就感;与律师职业相比,风险大、付出多、收入低、要求高。付出与回报的差距,让少数法官心理失衡,不安心在基层法院工作。近五年,从盘县法院辞职或调出的17名干警中,基本都是有审判资格的法官。

  (四)工作日趋繁杂。法院除干好审判业务工作外,还要参加各项教育活动、信访维稳、综治工作、法制宣传等,内容越来越多。日益繁重的工作任务最后都分解到法官身上,这些压力叠加在一起,使其身心疲惫,极易产生烦恼焦虑的不健康心理。 

  (五)工作要求日益严格。为了规范司法行为,各级法院均设置了一系列的监督制约机制,如考评机制、错案追究机制,法官在每天忙于处理大量案件的同时,还要担心案件的各种考评结果,如办案的多少,办案质量的高低,社会政治效果的好坏,以及案件的结案率、调解率、上诉率、发回改判率、案件的审理时限等各项指标,使法官时刻处于紧张状态。

  (六)家庭方面的压力。法官长期超负荷工作,造成在家庭生活中情绪低落、缺乏耐心、对家庭成员关心不够、缺少沟通等,影响了家庭感情,而不好的家庭因素又反过来影响法官的工作情绪,使其产生工作生活一团糟的失落感和失败感。

  三、增进法官心理健康的应对措施

  (一)切实关心法官的工作和生活。院党组和院领导要关心、了解法官工作、生活中存在的困难,尽最大努力帮助他们解决,免除其后顾之忧。为缓解法官精神压力,应适时组织开展形式多样的文体娱乐活动,引导法官在工作之余培养广泛的兴趣爱好,陶冶情操,改变不良的心理、转移不良的情绪,保持平静愉快的心情。法官自身也要增强情绪的自我调控能力,学会调节自己的情绪,善于忙里偷闲,参与一些有益身心健康的活动,增强自己的生活乐趣。

  (二)提高法官的职级和待遇。基层法院法官的晋升机会相对较小,极大地影响了工作的积极性和创新性。建议省高院加强与党委及相关组织部门的沟通协调,实行基层法官职务(法官级别)与职级(行政级别)同步合理晋升,提高基层法官的职级待遇。积极争取党委政府支持,提高法官的工资福利水平,并形成相应的机制保障。

  (三)建立法官休假休养制度。法官从事的是压力较大、风险较大的高危工作,为法官提供缓解身心压力的休息休养机会十分重要,建议省高院统筹安排,制定法官年休假的计划和规定,有系统有组织的安排法官休假,并将公费休养作为对法官的一项激励措施,利用年休假时间分期分批安排法官公费休养。

  (四)建立法官心理健康服务机制。目前我省法院基本未建立促进法官心理健康的服务机制,建议省高院与相关医疗机构及其他心理咨询机构,建立法官心理健康服务平台,每年轮批定期安排法官到这些机构进行心理调适,以及时了解法官心理问题,及时帮助疏导,做到有病治病,无病养身。由于大多数人对心理健康讳莫如深,羞于启齿,对心理咨询认识有偏差,可考虑先建立电话咨询热线,或通过互联网建立心理咨询网站,进行间接的心理咨询,时机成熟时建立专门面对法官的专业心理咨询机构。

  (五)建立法官心理健康信息档案。加大对法官心理状况的监测,建立一套法官心理监测和预警机制,通过专业机构定期的心理测评,用科学的方法掌握法官的即时心理状况并建立个人的心理档案。由专人对健康档案进行管理,发现健康问题及时通报,及时协助患病法官进行治疗。

  (六)加大法官职业的宣传力度,争取社会各界的理解和支持。法官是一种特殊的职业,社会对于法官的要求非常高,要通过加大宣传力度,加强与社会各界的沟通,使社会各界和人民群众能客观、理性地看待法院工作,看待法官这一职业,了解法官的苦和累,避免一些负面信息对法院和法官形象造成无穷无尽的影响和破坏,减少误解,使法官得到应有的理解和尊重。

  关注法官心理健康,提高法官心理承受能力,以适应新形势下审判工作的新要求,是人民法院在队伍建设方面必须重视、亟待解决的重要课题。


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