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劳资纠纷联动解决机制的建立与完善

发布时间:2016-04-13    

 随着我国劳动法律制度的逐步完善,劳动者的维权意识在不断增强,人民法院受理的劳动争议案件在直线上升。由于劳动法律制度起步晚,劳资纠纷具有历史遗留问题多、涉案人数多、纠纷类型多,涉及面广,专业性强,处理难度大等特点。劳资纠纷的解决,既需要劳资双方的相互配合,又需要社会的积极干预。建立和完善劳资争议联动解决机制,将劳动行政部门监管职能,司法行政机关的宣传职能,人民调解委员会和仲裁机构的调解职能,人民法院的审判职能有机结合起来,形成良性互动的有效的纠纷解决机制,对于预防劳资争议,化解劳资矛盾,促进劳资和谐具有重要意义。

一、建立与完善劳资纠纷联动解决机制的必要性和紧迫性:

  (一)劳资争议事关经济发展和社会稳定大局,建立与完善劳资纠纷联动解决机制有利于社会稳定。

  经济社会平稳较快发展是我国当今的主题。经济的快速发展需要大量的经济组织,而经济组织的运行离不开劳动者的劳动,反过来劳动者又需要依赖经济组织而生存和发展,如此层层联系的环节,很容易产生劳资争议,而劳资争议是否能够很好处地处理事关经济发展和社会稳定大局,因此,建立和完善一个有效的劳资争议联动解决机制势在必行。

  (二)、劳资争议要从源头进行治理,建立与完善劳资纠纷联动解决机制有利于劳资关系的和谐发展。

  要从源头上治理劳资纠纷,必须要从预防劳资纠纷着手,一方面要规范用工制度。劳动行政监察部门对经济组织的用工方式及其为劳动者提供的劳动保障进行监督。另一方面要着力提高劳动者素质。为劳动者提供学习培训的机会,使其对我国的劳动保障制度有所了解,能够用法律的武器来维护自己的合法权益。

  (三)、劳动争议案件大幅度上升,需要多渠道进行化解,建立与完善劳资纠纷联动解决机制有利于化解劳资矛盾。

  盘县劳动争议仲裁委员会2007年受理的劳动争议案件有112件,2008年升至174件,而到了2009年,升到了334件。盘县人民法院2007年受理的劳动争议案件有11件,2008年20件,2009年40件。大量劳动争议案件的增加与现阶段法律的相对滞后之间出现的巨大矛盾制约着和谐社会的发展。必须要建立和完善劳资纠纷的联动解决机制,才能很好地为构建和谐社会提供有力保障。

二、劳资纠纷案件法律适用问题亟待统一。

  我国现阶段调整劳动关系的法律有1995年实施的《中华人民共和国劳动法》、2004年的《中华人民共和国工伤保险条例》、2007年的《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、2008年的《中华人民共和国劳动合同法》以及相关的司法解释和实施细则。这些法律和司法解释之间有很多互相矛盾的规定,在法律的适用和理解方面,仲裁员与法官之间的理解会出现差异,仲裁员之间和法官之间也会有差异,这样容易导致裁判的尺度不一致,裁决的结果会有偏差,对批量案件的处理会有很大的负面影响。对劳动争议发生的时间、职工因工受伤后,在住院期间死亡,被认定为工伤但未被认定为工亡的法院应如何认定、未参加工伤保险的用工单位职工发生工伤事故,用工单位与职工就工伤待遇达成协议并按协议履行了义务后又起诉到法院的处理、用人单位与劳动者均不服同一仲裁裁决起诉到法院并案审理的案件的审判工作、劳动争议案件转化为普通民事案件等问题都需要进行深入的研究,在法律的适用上需要进行明确,在我县范围内统一。

三、正确处理劳资争议,人民法院应当发挥主导作用。

  劳资纠纷发生后,可能涉及到企业的工会组织、民间调解组织、劳动争议仲裁委员会等机构的相关环节,人民法院成了矛盾解决的最后一道防线。在这些机构中,人民法院是最为专业的部门,也是引导和监督前述机构的最佳部门。在劳资争议的处理过程中,人民法院应当发挥主导作用。企业的工会原本应是维护企业职工利益的,但目前的现实状况是工会在很大程度上是为企业服务的,在这种情况下,人民法院应当通过一种合适的方式对企业的工会进行引导,使劳资纠纷也能够通过工会的作用得以化解,使矛盾能够被扼杀在萌芽状态。同时,法院还应当适时地对民间调解组织和劳动争议仲裁委员会进行业务指导。

四、劳资纠纷联动解决机制的建立与完善充分发挥诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的作用,对构建和谐社会具有重要意义。

  随着经济的发展,劳资争议还将持续存在,大规模出现的劳资争议将成为构建社会主义和谐社会的一大障碍。劳资争议联动解决机制的建立并完善,能在很大程度上解决劳资争议,化解社会矛盾,为构建和谐社会扫清障碍。

五、建立与完善劳资纠纷联动解决机制的目标。

  (一)建立一个协调机构,使劳资争议在一定的范围内能有一个统一的处理尺度,让当事人在同等的情况下尽量获得相同的处理结果。

  (二)实现资源和信息一体化,建立联动机制,使各相关部门之间实现了资源共享,节约社会成本。

  (三)形成良性处理机制,建立劳资争议联动解决机制以后,劳资争议就能够在预防、处理和善后的各个环节形成良性循环。

  (四)建立更高层次的协调机构,由处理劳动争议的各个部门的共同上级牵头,建立一个涵盖面更广,处理劳资争议更加完善的机构。


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