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【工作总结】盘州市人民法院2017年工作总结

发布时间:2018-02-11    

 

2017年,我院在市委坚强领导、人大依法监督、政府大力支持、政协民主监督和上级法院监督指导下,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,深入贯彻落实党的十八大,十八届二中、三中、四中、五中、六中全会,党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实中央、省委、六盘水市委、盘州市委和上级法院的工作部署,始终坚持司法为民、公正司法,进一步深化司法改革,全面提升审判执行等各项工作质效,为脱贫攻坚、全面建成小康社会提供司法保障。

一、始终坚持服务大局,忠实履行审判职责

2017年,共收案11158 件,结案10177 件,结案率91.21 %,法定正常审限内结案率99.38%,收、结案同比分别上升 12.16%、6.36 %。

严厉打击刑事犯罪,促进平安盘州建设。收刑事案件628 件,结案623 件,结案率99.20 %,收结案同比分别下降10.16 %、10.62 %。严格贯彻宽严相济的刑事政策,深入推进“三个严打”专项行动,受理“两抢一盗”案件185件265人,毒品犯罪案件116件142人。依法从严惩处职务犯罪,尤其是扶贫领域的职务犯罪,营造风清气正的社会环境,受理职务犯罪案件20件32人。认真审理好未成年人犯罪案件,充分保护未成年人合法权益,审结未成年人犯罪案件36件61人。运用非监禁刑功能,在打击犯罪,约束被告人行为的同时,警示社会群体,吸纳社会监督力量,保障法律权威。积极开展法官说身边事、庭审观摩、巡回审理等活动,积极参与社会治安综合治理,促进平安盘州建设,切实增强人民群众的安全感满意度。

依法调判民商事案件,维护社会和谐稳定。收民商事案件 7291件,结案 7056件,结案率96.78%,结案标的金额 8.17亿元,收结案同比分别上升 17.77%、18.27 %。坚持“调解优先、调判结合”,将调解工作贯穿于案件审理始终,有效化解矛盾纠纷, 审结的7056件民商事案件中,调撤3390件,调撤率为48.04%。积极推进案件繁简分流,依法扩大简易程序的适用,严格控制程序转换,简易程序适用率达82.20%。注重庭前准备,强化法官当庭裁判能力,当庭裁判率达48.48%,同比上升18.76百分点。不断规范裁判文书,提高裁判文书质量,加大对妨碍民事诉讼活动的制裁力度,有力维护司法权威,进一步提升司法形象和公信力。

妥善审理行政案件,努力化解行政争议。收行政非诉审查案件35件,结案35件,结案率100 %。加强对重点领域行政争议的研判、预防和化解,促进和支持依法行政。积极推动落实行政机关负责人出庭应诉等制度,促进行政机关提高依法行政的执法质量和水平,更好地运用法律思维、法律手段对社会实施有效管理,有效化解行政争议。积极配合做好案件集中管辖后的行政审判,处理好行政非诉案件的审查。

创新开展执行工作,维护司法裁判权威。收执行案件 3176件,结案2435件,结案率76.67%,结案标的1.55亿元。认真贯彻执行省高院基本解决执行难33项措施和六盘水市中院“7531”工作要求,以第三方评估指标为指南,积极采取“四抓、一保障、一提升”(四抓,即一抓“基本解决执行难”文件精神的贯彻落实到位,二抓强制执行措施规范有力,三抓信息化运用水平提升,四抓执行方式创新;一保障,即人财物等保障工作到位;一提升,指执行工作质效和人民群众的满意度得以提升)的工作措施,努力推进“基本解决执行难”工作。通过盘州发布、盘州文明网和信用社LED显示幕曝光失信名单信息,共曝光8期287人,促进盘州诚信体系建设。加强与公安、国土、市场监管、金融等部门联动协调,资源共享,形成执行合力。拓展执行措施,与联通、电信和移动三家公司签署合作协议,为失信被执行人制作彩铃提示音,拓展执行措施,强化威慑效果。

强化监督管理,力促案件质效提升。围绕审管促审判、审管出质效的目标,有针对性地做好审判流程管理、运行态势分析、案件质效监测、案件质量评查、审委会事务及司法统计、大数据管理等工作,2017年,共制作审判管理通报16期。充分运用法院案件管理系统、法官业绩考核系统,做好临近审限预警、超审限通报及相关关键审判节点的提醒、监控工作,尽力缩减办案周期,避免案件超审限。加强审判运行态势分析,强化案件质效监测和各项考核指标的跟踪督促,注重案件质量评查,对法官办案工作量进行科学合理评估,为党组决策提供参考,为年终考核提供依据。坚持依法纠错,收再审案件7件,结案7件;审查检察建议11件,回复11件。

二、强化队伍建设,转变司法作风,提升司法能力

抓好思想政治建设。结合“两学一做”学习教育常态化制度化,通过中心组学习、集中宣讲、专题研讨、主题征文、演讲比赛等形式,开展学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在参加贵州代表团讨论时的重要讲话精神。结合脱贫攻坚政策宣传,成立了十九大精神宣讲团,通过群众会、院坝会、专题党课等形式进村入户开展宣讲。认真开展“纪律作风整顿”暨“转变司法作风、提升司法能力”活动,坚定“四个自信”、增强“四个意识”,推进思想政治工作创新,开展干警思想动态调查,增强思想教育针对性。

加大管理监督力度。严格执行《法官法》《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,严格落实干部选任“凡提四必”“三个不上会”“两个不得”“五个不准”要求,严格执行干部选任工作纪实制度和失职问责规定。严格执行领导干部个人有关事项报告制度,如实报告个人有关事项。规范对法院领导干部配偶、子女及配偶从事相关法律职业的管理,严格执行法官任职回避制度。结合实际,完善经常性管理制度,强化对干警社会兼职、自媒体使用、因私出国(境)的监督管理。严格按照相关程序和纪律要求,完成1名同志职务与职级并行考核工作。

加强干部教育培训。认真落实《干部教育培训工作条例》和《2015-2019年全国法院教育培训规划》,构建教、学、练一体化教育培训机制,完成法官全员轮训年度工作任务。推行分级分类分层培训,有针对性地开展岗位培训、技能竞赛、岗位比武,着力提升干警司法能力,推进法院队伍正规化专业化职业化建设。2017年共组织干警参加各类培训54期(次)944人,其中自办培训3期(次)173人,参加上级法院和其他单位组织的培训51期(次)771人。

坚持全面从严治党。深入开展党内政治生活准则学习教育,引导党员干警牢记“第一身份”,增强严肃党内政治生活自觉性。对照党内政治生活准则检查党内政治生活存在的问题和薄弱环节,制定整改方案,强化制度执行,切实解决党内政治生活随意化、庸俗化、平淡化等问题。坚持支部建在庭上要求,适应司法改革审判团队建设要求,及时调整党支部设置,将原有的9个支部整合充实为5个支部,确保党支部全覆盖、党建工作不削弱。

切实做好脱贫攻坚。成立“脱贫攻坚工作领导小组”,制定《盘州市人民法院脱贫攻坚工作实施意见》《盘州市人民法院关于为脱贫攻坚提供司法保障的实施方案》等制度,全力助推脱贫攻坚。严格按照市委要求,协调好审判与扶贫的关系,驻村蹲点,为扶贫点出谋划策、争取项目、协调资金。重点结合法院职责,到扶贫点开展政策宣传、纠纷调解、巡回审理等工作,弘扬传统美德,提高群众感恩意识,以法治保障助推脱贫攻坚。全院参加帮扶干警103人,帮扶对象为 495户;制作宣传标语63幅,自发捐款28950元;开展法制宣传120余次,巡回审判90余次。

三、深化司法公开,促进司法公信

推进司法公开,增加工作透明度。加快推进审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开、执行信息公开,完善“四大公开平台”的互动、服务和便民功能。“一把手”积极带头办案,为规范指导全院审判执行工作起到积极作用。推进法官办案全程上网、法庭审理全程录音录像工作,实现审判活动全程留痕。结合“12.4”宪法日,邀请人大代表、政协委员、教师及学生代表、媒体记者、律师代表等走进法院,让受邀人员了解庭审流程、科技法庭的运行状况和相关法律知识,近距离接触法院。积极走访人大代表,及时通报法院为适应新形势所做的工作,听取对法院工作的意见建议。

加大法治宣传,提升司法公信力。充分运用网站、微博、微信等现代信息技术,拓展司法公开的广度和深度。改进创作模式,进一步办好《盘州法苑》电视专栏,2017年,共播出栏目31期,编辑出版《盘州法苑》季刊4期,官方微博原创法院工作动态信息、转发典型案例等相关信息386条,官方微信发布图文消息1220条。积极开展送法入村庄、送法入社区、送法入校园活动,结合执行团队开展的“猎赖行动”,拍摄微电影《“猎赖”出击》,在全国法院第四届十佳微电影评选活动中,被评为优秀微电影(贵州省唯一获奖作品),取得良好的司法宣传效果。

四、完善便民措施,践行司法为民

积极推进“大立案”,优化诉讼服务。2017年,我院共立各类案件10779件,比去年同期增长15%。坚持有案必立,有诉必理,打破院机关与各人民法庭的区域限制,实行全域立案、跨域立案,全面推行网上立案、预约立案,并对行动不便的当事人主动提供上门立案服务。积极探索邮寄立案、远程立案,具备远程立案条件的,当事人可通过邮寄方式递交诉讼材料或通过远程视频办理立案登记。对确因经济困难不能交纳案件受理费的当事人,依法实施司法救助,予以缓、减、免交案件受理费,确保特殊群体能依法行使诉权。2017年,全域立案、跨域立案606件,网上立案175件,通过预约立案诉讼服务平台办理登记立案156件,上门立案26件,通过邮寄方式办理登记立案6件,审查批准缓交诉讼费572件93.99万元,减交诉讼费1件1.41万元,免交诉讼费30件10.10万元。

坚持多元化调解机制,强化纠纷源头治理。积极打造“党委领导、政府支持、政法委牵头、综治办协调、法院主办、多方参与”的多元化解工作平台,通过委托调解、联合调解、现场调解、上门调解等方式,扩大诉前调解范围。人民法庭加强与辖区司法所、村居委会的沟通,提升基层组织运用法治方式解决纠纷的能力,强化矛盾纠纷调解。同时,加强与市司法局、交警大队、红果街道法律服务所、辖区保险公司的协调,设立交通事故调解委员会,成功实现诉讼调解与行业调解的有效衔接。2017年,交调委成功调解机动车交通事故纠纷767件,兑现金额819.56万元。

利用便携式科技法庭,充分开展巡回审理。充分利用巡回审判的灵活机动、亲民便民、群众易于接受的特点,大力开展巡回审理,就地开庭、当庭调解,既方便人民群众诉讼,减轻当事人“诉累”,又提高法官的办案质效。本院配置的便携式科技法庭,全面实现庭审全程数字化,庭审中便携式科技法庭利用现代多媒体技术,实现了对声音、图像的同步采集存储,将法庭真正开在群众身边,解决行动不便或居住边远群众诉讼难的问题,既起到了法治宣传的效果,也有助于审判公开透明。2017年,各审判团队共巡回审理案件92件。

加强人民法庭工作,服务辖区工作大局。各人民法庭共收案4462 件,结案 4276件,结案率95.83 %,收、结案分别占一审民商事案件的61.26%和 60.66%。进一步加强与辖区乡镇的沟通,充分运用多元化纠纷解决机制化解矛盾纠纷。定期向辖区党委报告人民法庭工作的重大事项,争取辖区党委政府的支持,加强与政府及司法所、派出所、综治办等部门、村支两委的沟通交流,在送达等方面争取支持。通过邀请师生旁听庭审,法制讲座进校园,积极参加零犯罪学校创建等方式,加大法治宣传。

五、积极推进司法体制改革,全面提升审判质效

全面落实司法责任制。突出法官主体地位,明确法官权力和责任,制定《审判团队职权配置规定》等配套制度,落实“让审理者裁判,由裁判者负责”的要求,法官在职责范围内对办案质量终身负责。首次遴选法官46名,审结案件10111件。审结案件中,发回重审和改判率、简易程序适用率、当庭裁判率、服判息诉率等重要质效指标得到明显提升,案件平均审理天数也由2016年的45天缩短为33天。改革审判委员会工作机制,将工作重点转移到典型类案指导、审判经验总结,以及部分重大、疑难、复杂案件的法律适用上,还权于法官,增强法官责任心。全年召开审判委员会讨论案件18件,同比减少55%。

组建新型审判团队。按照“法官+法官助理+书记员”的模式,打破庭室界限,组建新型审判团队。共组建审判执行团队9个,负责全院立案、审判、执行工作;组建司法行政综合团队,负责党建及相关综合后勤保障工作。整合资源,在院机关成立速裁审判团队,在执行团队成立速执组,负责审理、执行简易程序案件,确保简单案件能够快速审理、快速执结。全年运用速裁、速执程序审(执)结各类案件2187件,审限内结案率100%。

院领导积极带头办案。首次遴选的46名员额法官中,入额院领导8人,均为主管或分管审判执行业务工作的院长、副院长、执行局长、审判委员会专职委员。结合全年案件大幅上升实际及上级法院“入额必办案”的要求,所有入额院领导克服行政事务较多的困难,参与办理案件,尤其带头办理疑难复杂案件或典型类案,充分发挥示范带头作用。全年入额院领导共收案968件,结案943件。

落实人员分类管理。全面落实法官、司法辅助人员和司法行政人员分类管理,提升法官职业尊崇感,促使其他人员尽职尽责,争当法官。制定绩效考核办法,坚持三类人员分类考核,以工作质效、民主测评、负面清单等内容为考核重点,最大限度激发法官及其他人员的工作主动性和积极性。

协调推进相关改革。积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,促进审判质效提升。拟定了《关于深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革实施方案》,制定《关于刑事案件繁简分流的若干规定》《关于审理被告人认罪认罚案件的实施办法》等14个配套文件,已经盘州市委讨论通过。按照省高院要求,成立环境资源审判庭,集中管辖、审理盘州、钟山、六枝辖区相关环境资源案件,促进生态凉都建设。按照盘州市委安排部署,有序推进巡回审理和庭审直播改革,促进法治盘州建设。

司改成效逐步显现。通过团队逐步磨合、分析总结、统筹调度,与去年同期相比,上级法院考核的19项质效指标中,总体居六盘水全市法院系统前列。

六、围绕审判工作,全面做好综合后勤服务

信息化工作。不遗余力推动信息化基础设施建设及信息化系统应用,开发微信导诉功能模块,新上线运行了全国人民法院执行案件流程信息管理系统、贵州法院执行案款“一案一账号”管理系统、贵州法院法官绩效系统等多个信息系统,整合升级办公系统和办案系统的电子签章。为各业务团队(部门)配置集彩色打印、复印、扫描于一体的彩色数码复合机,有效提高打印电子签章文书、扫描制作电子卷宗的效率。升级安检处的身份证识别仪,实现人证对比、准确规范记录来访人员。增建科技法庭,保障105次远程庭审正常进行,选取5个科技法庭建设庭审直播系统,实现案件审理过程在中国庭审公开网同步直播,全年共有248件案件实现了庭审同步直播。

司法警察及安保工作。制定警务保障方案,合理部署警力,确保所有庭审及执行活动安全顺利开展。2017年,共提押被告人1188人次,完成701件案件的值庭任务,接受上级法院调动警力200余人次,安全检查2.5万余人次。为增强我院对突发事件的快速反应能力、应急处置能力和协调作战能力,切实保障干警人身和财产安全,在盘州市法院突发事件应急处置领导小组的指导下,组织开展了处置突发事件应急演练。根据盘州市政法委安排部署,积极参加十九大期间盘州市城区治安大巡防工作。

委托鉴定及人民陪审员工作。2017年,收案502件,结案310件,结案率61.75%。针对特殊案件,向国内多家相关权威鉴定机构分别进行函询,力求每一个鉴定案件都能得以受理。严格按照中院关于摇号上网的相关规定进行操作,在现场勘察结束后及时送达限期缴费通知书,提高了申请方缴费积极性,缩短了评估时间。创新设立“腾讯微云”账号,执行团队、外委办与评估机构三方可在该平台进行评估电子资料的共享,为标的物具体执行提供便利。做好人民陪审员的陪审和管理工作,全年人民陪审员共陪审案件1229件,陪审率为95.12%。

调研工作。在认真完成上级部门安排布置的调研课题的同时,员额法官还应报送两篇调研文章。2017年,共整理报送调研文章73篇。余华撰写的《关于“三变”改革相关法律问题的调研报告——基于盘县“三变”改革实践展开》,薛曼撰写的《把握舆论导向,做好法院宣传工作》,董玲撰写的《审判实践中担保合同保证期间相关问题探讨——对原告高某诉被告何某、朱某、赵某保证合同纠纷一案分析》获得全市法院2016年度重点调研课题成果三等奖;袁丽涵撰写的《将诉讼服务做到极致——打造真正便民利民的诉讼服务中心》获得全市法院2016年度重点调研课题成果优秀奖。

其他工作。认真做好档案库房卫生及档案“八防”工作,全年共归各类诉讼案件卷宗8442件,为各级公、检、法、司、律师、当事人等提供档案利用960余人次,980余件。做好人民法庭建设工作,保证施工的顺利进行并能及时的投入使用。积极开展精准扶贫、综治、“七五”普法、舆情处理、禁毒、综治、计生、工会、关工委、团支部等工作,不断探索新型服务方式,主动延伸司法服务功能。

2017年,我院审判执行工作和其他各项工作均取得了新的进展,5个集体和16名个人获市级以上表彰、授奖,其中盘州市人民法院被省委、省政府授予“2015-2017年度文明单位”称号,柏果人民法庭荣立集体三等功;柳惠菊同志被最高人民法院评为“全国法院办案标兵”,刘静同志被评为“全国维护妇女儿童权益先进个人”,尹鹏同志被贵州省高级人民法院追授一等功、被盘州市委追授为优秀共产党员,方彦雷等3名同志荣立个人三等功。在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足,主要是团队工作统筹不到位,少数法官和审辅人员不能适应司改后的新形势,部分干警“四个意识”不强,学习、工作积极性不高等。对这些问题,我们将采取更加有力的措施,切实加以解决。

七、2018年工作打算

2018年,我们的总体工作思路是:全面贯彻党的十九大,和中央、省委、六盘水市委、盘州市委政法工作会议和全国、全省、全市法院院长会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,增强忧患意识和政治责任感,提高工作预见性,坚持司法为民、公正司法,充分发挥审判职能,深入推进司法体制改革和信息化建设,狠抓法院队伍建设,更好地维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业,为我市经济社会发展稳定、为实现“十三五”确定的奋斗目标、为全面建成小康社会作出新的贡献。重点做好以下几方面工作。

(一)以服务大局为己任,狠抓执法办案要务

坚持宽严相济刑事政策,做到宽严有据、罚当其罪,纠正、防止冤假错案,继续推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,持续开展庭审直播和巡回审理;妥善审理好婚姻家庭、民间借贷等涉民生案件,以及工业化、城镇化引发的相关民商事案件,营造健康有序的发展环境;积极配合做好案件集中管辖后的行政审判,处理好行政非诉审查案件,推进法治盘州建设;强化执行监督管理,规范执行行为,对案件执行进行节点监控,扎实开展涉民生案件执行专项工作,通过失信被执行人“黑名单”制度、网络执行查控机制以及法院执行指挥中心建设等措施,切实推动社会信用体系建设,努力破解“执行难”问题。

(二)以司法便民为理念,切实落实司法为民

按照“系统化、信息化、标准化、社会化”的要求,深入推进诉讼服务中心转型升级。积极探索建立网上在线诉讼服务平台,着力打造诉讼服务中心、诉讼服务网、12368诉讼服务平台“三位一体”诉讼服务格局;积极推进诉讼文书电子送达,做好释明工作,引导当事人及其诉讼代理人优先选择电子送达方式,注重维护受送达人的权利,将保障送达和提高受送达人知悉度作为电子送达的重点,减少当事人诉累,提高司法效率;坚持“党委领导、政府主导、综治协调、多方参与、司法推动、法治保障”原则,构建诉调对接平台,畅通纠纷解决渠道;加大对人民调解、商事调解、行业调解等非诉讼解决纠纷方式的宣传力度,引导当事人选择适当的纠纷解决方式,及时有效化解各类矛盾纠纷;深入推进“五个中心”人民法庭建设,充分发挥好人民法庭贴近群众的优势,真正提供方便、可达、有效的司法服务。

(三)以司法责任为核心,努力提升案件质效

扎实推进审判权运行机制、司法责任制、审判权与执行权相分离体制改革,全面系统总结梳理改革试点取得的成效和经验,进一步科学确定各个团队、各类人员的权力清单和责任清单,构建权责清晰的司法责任体系,保障法官权益,遏制任性用权;建立完善案件繁简分流机制,优化司法资源配置,提高审判质量和效率,探索建立员额制退出机制,综合政治表现、能力业绩、纪律作风等调整工作岗位,激发队伍活力,完善法官绩效考核和案件质效评估体系,规范法官自由裁量权,进一步统一裁判标准;以信息手段为依托,完善案件分配、办案流程监控、案件质量评查等案件管理制度体系,强化均衡结案管理,强化审判运行态势分析;全面落实定向联络工作机制,主动联系沟通、广泛听取意见,多渠道、全方位听取代表委员及社会各界的意见建议,及时向人大代表、政协委员传递法院工作动态、工作亮点等,增进代表委员及社会各界对法院工作的了解和支持。

(四)以党建工作为抓手,提高司法能力水平

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽法院工作,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,与学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国、深化司法体制改革、加强人民法院工作等重要讲话精神结合起来,坚持全面从严治院,以严肃党内政治生活、持续强化党内监督为引领,全面加强法院队伍思想政治、业务能力、纪律作风建设;严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,把管党治党责任压紧压实,推进全面从严治党向纵深发展,把严明政治纪律和政治规矩摆在首要位置,持之以恒抓好作风建设,加强廉洁司法监督,加大审务督查力度,以“零容忍”态度惩治司法腐败;加大培训力度,分期分批对干警进行业务培训、道德培育和品格锻炼,提高理论水平和司法能力,培育造就一支严守党的政治纪律和政治规矩的法院队伍。

(五)以审判执行为中心,做好综合后勤服务

进一步完善后勤保障服务。转变思路,注重调研与审判业务的统一,加强调研指导,提升调研水平;以《盘州法苑》电视专栏、专刊、微博、微信、网站等为载体,创新宣传方式,加大对法院工作的宣传力度,争取社会各界对法院工作的理解和支持;做好舆情回应工作,抓好舆情监督,把握正确舆论导向;健全完善法院司法保障机制,保证经费有效使用和物质装备配备;强化安保意识,加强安保工作,促进安保机制化、常态化;积极开展“五创”、禁毒、平安建设等工作,不断探索新型服务方式,主动延伸司法服务功能。



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