盘州市人民法院

http://panzhoushi.guizhoucourt.cn/
设为首页
加入收藏
联系我们
办事指南

诉讼须知

当前位置:首页>> 司法便民>> 办事指南>> 诉讼须知

盘县信访事项复查复核暂行办法(试行)

发布时间:2015-10-10    

盘县信访事项复查复核暂行办法(试行)

 

 

 

第一章    

 

 

 

第一条  为规范信访事项复查查核工作程序,保护信访人合法权益,引导信访人依法有序信访,根据国务院及贵州省《信访条例》和《六盘水市信访事项复查复核暂行办法》,结合盘县实际,制定本办法。

 

第二条  信访事项的复查、复核工作坚持属地管理、分级负责;谁主管、谁负责的原则,做到依法、公开、公正、实事求是、程序合法。

 

第三条  信访人对本县行政机关作出的信访事项答复不服,按程序申请复查、复核;本县受理复查、复核申请的行政机关作出复查、复核意见的活动,适用本办法。

 

本办法所称复查,是指信访人对行政机关作出的信访处理意见不服,可自收到书面答复之日起30日内向原办理行政机关的上一级行政机关请求复查,由收到复查请求的行政机关作出复查意见的行为。

 

本办法所称复核,是指信访人对行政机关作出的信访复查意见不服,可自收到书面复查意见之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核,由收到复核请求的机关作出复核意见的行为。

 

本办法所称信访程序终结,是指信访问题已经复核或经过处理具备信访程序终结条件,由有关机关审查并作出终结决定的行为。

 

第四条  设立盘县人民政府信访事项复查复核委员会,履行下列职责:

 

(一)受理应由本级人民政府和复查复核委员会复查、复核的信访事项;

 

(二)向本级人民政府工作部门授权复查、复核信访事项;

 

(三)协调、指导、指定对涉及两个或两个以上行政机关或跨本县区域处理的信访事项,以及其它重大、复杂、疑难的信访事项的办理;

 

(四)研究重大、复杂、疑难信访事项的复查、复核意见;

 

(五)协调、指导、检查和监督本级行政区域信访事项的复查、复核工作;

 

(六)督促本级行政区域复查复核意见的执行;

 

(七)承担本级人民政府交办的其他有关信访事项,并向其报告工作。

 

第五条  盘县人民政府信访事项复查复核委员会下设办公室在县委群众工作部(县信访局),具体负责复查复核委员会的日常工作,履行下列职责:

 

(一)受理本级信访事项复查、复核申请;

 

(二)收集整理和查阅信访事项申请复查、复核的有关资料;

 

(三)授权交办复查、复核事项;

 

(四)审查信访事项申请复查、复核前的处理情况,提出复查、复核意见;

 

(五)跟踪了解复查、复核工作中存在的问题,及时向复查、复核单位提出完善政策或改进工作的建议;

 

(六)承办复查复核委员会交办的其他有关工作。

 

 

 

第二章  复查、复核的申请

 

 

 

第六条  信访人反映投诉请求类信访事项,应当按照办理、复查、复核三级处理程序,逐级向乡(镇)、县、市三级政府申请复查复核,不得越级提出复查、复核申请。当两个机关均可受理同一复查、复核请求时,信访人只能选择向其中一个机关提出。

 

第七条  投诉请求类信访事项申请复查复核,必须经过完整的办理、复查、复核三级信访程序处理。

 

(一)属于村(居、社区)受理的信访事项,信访人须向村

 

(居、社区)反映处理,对村(居、社区)处理意见不服的,可向乡(镇)人民政府申请复查。对乡(镇)人民政府复查意见不服的,可向县人民政府职能部门申请复核。县人民政府职能部门复核意见书送达信访人后,该信访事项信访程序终结。

 

(二)属于乡(镇)人民政府受理的信访事项,信访人须向乡(镇)人民政府反映处理,对乡(镇)人民政府处理意见不服的,可向县人民政府职能部门申请复查;对县人民政府职能部门作出的复查意见不服的,可向县人民政府或市直主管部门申请复核。县人民政府或市直主管部门复核意见书送达信访人后,该信访事项信访程序终结。

 

(三)属县人民政府工作部门受理的信访事项,信访人须先向县人民政府工作部门反映处理,对县人民政府工作部门办理意见不服的,可向县人民政府或市直主管部门申请复查;对县人民政府或市直主管部门复查意见不服的,可向市人民政府申请复核。市人民政府或市直主管部门复核意见书送达信访人后,该信访事项信访程序终结。

 

(四)对涉及垂直管理部门的信访事项,信访人须向该单位反映处理。

 

第八条  提出信访事项复查或复核申请的信访人为申请人。申请人提出信访事项复查或复核事项应当符合下列条件:

 

(一)申请人必须是与该复查、复核事项有直接利害关系的信访当事人,无民事行为能力人和限制民事行为能力人的法定代理人可代理提出复查、复核申请;

 

(二)申请人应依照相关法律、法规和政策,提出具体的复查、复核事项;请求复查、复核的事项,应当与其原处理、复查的信访事项内容一致;

 

(三)符合国务院《信访条例》和《贵州省信访条例》受理范围,且非诉讼、仲裁、行政复议等法定途径处理范围的事由;

 

(四)多人提出同一复查、复核申请的,应当推选代表具名提出,代表人数不得超过5人;

 

(五)信访人因健康等原因不能本人提出的,可委托他人代理提出复查、复核申请。委托人必须提交签名或者盖章的授权委托书并附上本人身份证明,授权委托书必须注明委托事项和权限。代理人必须符合资质,并承担相关责任。

 

第九条  信访人对信访事项受理单位作出的处理意见或复查意见不服的,可在自收到处理意见或复查意见之日起30日内,书面向上一级机关提出复查或复核申请,信访人逾期提出复查、复核请求的,除因不可抗力或其他障碍不能行使请求权的,视为自动放弃复查、复核请求权利,相关部门不再受理。

 

申请日期以投递信件邮戳日期为准,直接递送的以签收日期为准。

 

第十条  信访人申请信访事项复查或复核应当提交下列材料:

 

(一)请求复查的,应当提交信访事项复查申请书;请求复核的,应当提交信访事项复核申请书。申请书应当注明信访人的姓名、性别、出生年月、家庭住址、工作单位、通讯地址、联系电话、请求时间、有效证件(附复印件);申请书必须写明对原处理、复查意见不服的事实、理由以及要求复查、复核的具体内容和要求。

 

(二)提出复查、复核请求的信访人应当提交原办理机关对该信访事项作出的书面处理意见的原件(附复印件)以及相关证据、依据和其他材料;需补充有关材料的,应要求申请人在规定时间内补充,所需时间不计入受理期限。

 

 

 

第三章  复查、复核的受理

 

 

 

第十一条  对申请人提出的复查、复核书面请求,信访事项复查复核委员会办公室或有权复查、复核处理的行政机关,应当按照下列程序处理:

 

(一)接受登记:收到信访人递交的信访事项复查或复核申请书,按规定内容进行核准登记。

 

(二)形式审查:对信访人提出的信访事项是否符合复查或复核条件、申请期限及事实依据进行审查。

 

(三)受理答复:能够当场答复的当场答复;不能当场答复的,应当自收到信访事项之日起15日内答复是否受理。

 

第十二条  有下列情形之一的不予受理:

 

(一)依法应通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求;

 

(二)反映情况、意见建议类信访事项的;

 

(三)信访人无不可抗力事由超过规定时限提出复查、复核请求的;

 

(四)复查请求无原处理机关出具的处理意见书;复核请求无原复查机关出具的复查意见书和原处理机关的处理意见书的;

 

(五)请求复查、复核的信访事项,与其原处理、复查的信访事项内容不一致的;

 

(六)请求复查、复核的信访事项一事多议的;

 

(七)复查、复核请求已被相关机关受理的;

 

(八)信访问题不属于本机关受理范围的;

 

(九)经通知后,补充的申请材料仍不齐全和诉求不清的;

 

(十)信访人在原处理意见书或复查意见书上已经签署同意意见的;

 

(十一)信访问题已复核终结的;

 

(十二)其它依法不予受理的。

 

第十三条  本级人民政府及信访事项复查复核委员会可授权本级人民政府工作部门代行复查、复核信访事项,授权手续由县信访事项复查复核委员会办公室代表本级人民政府或信访事项复查复核委员会办理,被授权部门在接到授权委托书后应认真办理,不得推诿。

 

第十四条  对涉及两个及两个以上工作部门以及跨地区、跨行业、跨部门信访事项,由该信访事项所涉及的地区、行业、部门共同的上级主管机关直接受理或指定受理机关;涉及外县的信访事项,一方面引导信访人依照《信访条例》到相关部门申请复查复核,另一方面由县信访复查复核委员会向上一级信访事项复查复核委员会报告,请求帮助协调处理。

 

 

 

第四章  复查、复核的办理

 

 

 

第十五条  信访事项的复查、复核主要采取书面审查的方式,原办理机关提供相关材料的应按要求及时报送相关材料,不得推诿。

 

第十六条  信访人提出调查要求的,经复查、复核机关审查后,认为需要调查的,可启动调查程序,被调查的组织和人员应当如实提供所了解的情况。

 

信访复查、复核工作人员对调查中知悉的国家秘密、商业秘密或个人隐私,应当保密。

 

第十七条  对重大、疑难、复杂的复查、复核事项,复查复核机关可根据信访人提出的听证申请和信访事项的必要性举行听证会。

 

第十八条  复查、复核机关对信访人提出的复查、复核请求进行审查后,按照下列规定做出复查、复核意见:

 

(一)对事实清楚,证据确凿,适用法律、法规、规章、政策正确,程序合法,处理恰当的,维持原处理意见;

 

(二)对事实不清,证据不足,适用法律、法规、规章、政策错误,程序违法,处理不当的,应明确作出结论和意见,并责令原办理机关重新处理。

 

被责令重新作出处理意见的机关,必须在规定期限内重新处理,并将重新处理的情况按程序报送有关部门。

 

第十九条  复查、复核机关应当根据复查、复核结果制作复查、复核意见书。复查、复核意见书应当注明信访人请求复查、复核的事项、要求;经复查、复核后的结论和意见;注明申请人如对复查意见不服,可以在规定时间内向有关机关请求复核;复核意见为信访终结意见等内容。经复查、复核机关审批后,加盖公章。

 

第二十条  复查、复核意见应当自作出受理决定后30个工作日内作出。复查、复核期间举行听证、鉴定或勘验的,所需时间不计入办理期限。

 

第二十一条  由本级人民政府授权政府工作部门代行复查、复核的信访事项,承办的工作部门应当在20个工作日内办理完毕,制作复查、复核意见书,报本级信访事项复查复核委员会办公室审核同意后,加盖承办单位公章,由承办工作部门送达复查、复核申请人。

 

第二十二条  复查、复核意见书应当一式6份,复查、复核申请人、承办单位、原办理机关、承办单位的上一级机关、本级信访事项复查复核委员会办公室各一份,同时应当备份存档。

 

第二十三条 复核意见为信访处理程序的终结意见。信访人对复核意见不服,仍然以同一事实和理由提出投诉请求的,各级人民政府信访工作机构和其他行政机关对同一信访人就同一事实和理由反映的同一信访事项不受理,不交办,不考核,不通报,并对该信访人的信访行为进行疏导教育和管理。

第二十四条  复查、复核意见书应送达复查、复核申请人,原则上在5日内送达复查、复核申请人签收。若直接送达有困难的,应通知申请人领取,也可以邮寄送达。因信访人下落不明或采用其他方式无法送达,以及送达时信访人拒绝签收的,应将情况予以如实记录,并装入卷宗。送达完毕后,复查、复核的有关材料由复查、复核机关归档保管。

 

 

 

第五章  相关责任

 

 

 

第二十五条  复查、复核机关及其工作人员应及时办理复查、复核事项,不得推诿、扯皮、敷衍、拖延。复查、复核工作人员与提出复查、复核的信访人有直接利害关系的应当回避。

 

第二十六条  对复查、复核工作中的失职、渎职行为,造成信访事项处理错误严重或导致严重后果的,依据《信访条例》、《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》、《盘县信访工作责任追究暂行办法》等有关规定,追究责任单位和责任人的责任。

 

第二十七条  信访人对信访终结意见不服仍然以同一事实和理由信访的,有关国家机关工作人员应对信访人进行劝阻和批评教育;经劝阻和批评教育无效,违反《中华人民共和国治安管理处罚法》行为的,移交公安机关依法处理;构成犯罪的,移交司法机关依法追究责任。

 

第二十八条  在批准信访事项复核终结之日起15日内,由县复查复核委员会办公室将信访事项复核终结意见上报市复查复核委员会办公室(市信访局)备案,并通报县直有关部门、信访人所在单位或信访人户籍所在地。县直部门、乡镇收到终结通报后,应当及时将有关信息通报至信访人所在的单位或村组,落实稳控责任,并告知本级公安机关。

 

第二十九条 县委、县政府对已被终结的信访事项,不受理,不考核,不通报。但信访人对信访终结意见不满仍然信访的,按照《信访条例》规定的“属地管理、分级负责”的原则,由相关乡镇、部门加强稳控和做好劝返工作。

 

第三十条  对已终结信访事项涉及的重点信访人,由信访人常住地的所在单位或村组,组成疏导教育工作小组,负责信访人的日常疏导教育工作。

 

 

 

第六章   

 

 

 

第三十一条  依托全国信访信息系统,在批准信访事项终结之日起5日内,信访事项复查复核委员会办公室应当将该信访事项有关信息输入信访事项终结数据库。

 

第三十二条  按照档案管理的有关规定,建立完整的信访事项复查复核工作档案,做到“一案一档”。

 

第三十三条  社会团体和企业单位的信访复查、复核工作,参照本办法执行。

 

第三十四条  本办法自发布之日起执行,本办法由县复查复核委员会办公室负责解释。


【上一篇】  盘县信访事项三级终结制度(试行)
【下一篇】  贵州省信访条例