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盘 县 逐 级 信 访 制 度(试行)

发布时间:2015-10-10    

盘 县 逐 级 信 访 制 度(试行)

 

 

为保障信访人的合法权益,规范信访工作程序,维护信访秩序,进一步密切与人民群众的联系,根据国务院《信访条例》、《贵州省信访条例》、《六盘水市逐级信访制度》等有关规定,制定本制度。

本制度适用于信访人采用走访形式提出的信访事项。

信访人需要通过走访形式,向上级行政机关提出信访事项的需要提供“信访卡”。

第四条 本制度所称逐级信访,是指信访人提出信访事项时,应当按照“属地管理、分级负责”的原则,首先向当地依法有权处理的行政机关提出,对处理机关的处理意见不服,再向上一级机关提出信访事项或者申请复查复核。

第五条  信访事项未经有权处理的最初单位处理而直接向其上级机关越级提出的,上级机关只作疏导解释、引导信访人向最初单位反映,一般不予受理、登记、交办、不作处理。重大紧急问题应按特殊情况处理,并通知下级承办单位。

第六条  信访人逐级信访的最初单位是对信访事项有直接管辖处理权限的行政机关。信访人提出信访事项,应当根据信访事项的性质和内容,先向有直接管辖处理权限的最初单位提出。

(一)属于村(居)、社区范围内处理的信访事项向村(居)、社区提出;

(二)属于乡(镇)人民政府职权范围内处理的信访事项,向乡(镇)人民政府提出;

(三)属于县人民政府及其工作部门职权范围内处理的信访事项,向县人民政府及相关工作部门提出。

第七条  信访人向县级人民政府及工作部门、乡(镇)人民政府提出信访事项的,若该事项属其管辖范围,则该部门为最初受理单位;若该事项不属于其受理,在接到信访事项3日内移送有权处理部门,该部门为最初处理单位。

第八条  有权处理信访事项的最初单位处理不了信访人提出的信访事项,应当及时向上一级机关报告,并书面告知信访人。

第九条  处理权限归属不清或者跨地区、跨行业、跨部门的信访事项,接到信访事项的行政机关应当及时向本级人民政府或上级行政机关报告,由本级人民政府或上级行政机关指定一个主要受理部门,会同有关机关研究处理。

第十条  县委、县人民政府设立县委群众工作部(与县信访局实行一套人马、两块牌子),县直部门和乡(镇)设立群众站,与信访室实行一套人马、两块牌子,配备专兼职信访工作人员,具体负责受理办理应当由本地本部门受理办理的信访事项。

第十一条  信访事项一般实行最初单位受理办理、办理机关的上级机关复查、复查机关的上级机关复核的进入盘县信访事项三级终结制度。

第十二条  信访人向县人民政府及其工作部门提出的信访事项,有关部门和组织应当予以登记。对于符合国务院《信访条例》第十四条第一款规定、属于本机关法定职权范围、符合逐级信访制度要求的信访事项,能够当场答复是否受理的应当当场答复,不能当场答复是否受理的应当自收到信访事项之日起15日内告知信访人是否受理;对于不属于本机关职权范围的信访事项,应当告知信访人向有权处理的机关提出。

第十三条  县级信访工作机构接到的信访事项符合国务院《信访条例》第十四条第一款规定并且符合逐级信访制度要求的,应当登记、转送有权处理的本级人民政府工作部门,并书面告知信访人;对不符合逐级信访要求的信访事项,应当告知信访人并引导其按照逐级信访制度规定向有权处理的最初单位提出。

第十四条  信访人到各级行政机关提出的信访事项属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的,该行政机关应当告知信访人向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出。对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的,不予受理,但应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。

第十五条  县、乡人民政府工作部门对本级群众工作机构转送的信访事项,应当在15日内告知信访人是否受理,同时向转送机构反馈情况。

第十六条   信访人对行政机关不予受理其信访事项的意见不服的,可以持不予受理的书面意见向该行政机关的上一级行政机关申请复查;对复查机关的复查意见不服的,可以持复查意见向复查机关的上一级行政机关申请复核。

第十七条  对于已经受理的信访事项,受理机关应当在国务院《信访条例》第三十三条规定的时限内办结,并书面答复信访人。信访事项已经受理或者正在办理,信访人在规定期限内向其他机关再提出同一信访事项的,该机关不予受理。

第十八条  信访人对信访事项受理机关的处理不服的,可以向受理机关的上一级行政机关申请复查;对复查机关的复查意见不服的,可以向复查机关的上一级行政机关申请复核。

第十九条  有权处理信访事项的最初单位对信访事项应当受理而未受理、或者未向信访人出具是否受理的书面意见;对已经受理的信访事项未在规定时限办结,或者未向信访人出具书面处理意见,导致发生越级上访、集体上访、非正常上访,或者造成其他不良后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照有关法律、行政法规的规定给予行政处分;对涉嫌构成犯罪的依法移交司法机关处理。

第二十条  本制度适用于盘县各级行政机关、事业单位对信访事项的处理。企业单位、人民团体处理信访事项,参照本制度执行。

第二十一条  本制度自发布之日起执行,本制度由盘县信访联席会议负责解释。

 

 


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